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法正风清气象新 追求卓越铸天平 发布时间:2012年01月12日




法正风清气象新  追求卓越铸天平
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记殊荣不断的黄骅市人民法院

                              

黄骅法院荣立全省集体一等功;庭长董宪军荣立个人一等功。图为单继泽院长(右)与董宪军。


 

中捷法庭庭长吴忠良与法官李连霞在当事人家中调解一起邻里纠纷案件。


2011
年刑事审判首次实现远程提讯。


 

新疆轮台法官参观审判管理办公室。


 

向德国著名法学教授讲述黄骅法院发展历程。


12·4”全国法制宣传日当天,该院干警走上街头开展法制宣传活动。


 

立案庭法官指导当事人诉讼。


 

庭长带领干警到企业送法上门。(本版图片均为刘静摄)

  河北法制网讯(河北法制报 通讯员 刘建中 滕金江 本报记者 陈兆扬)滔滔渤海水,浪花里卷荡着朵朵成功的喜悦;绵绵朔黄线,机鸣中奏响出串串动人的佳音。一座现代化的综合大港,像一颗宝珠镶嵌在这里,向世人显示着一方的神奇。而捷克、斯洛伐克两座世博馆的坐落,又将世界的信息在这里悄然传递。
  黄骅——一座以英雄名字命名的城市;黄骅——一片以英雄精神催生英雄的热土。在这座英雄的城市里,在这片英雄的热土上,活跃着一支自强不息、勇争一流的法官队伍——黄骅市人民法院的全体干警。多年来,他们肩负着宪法和法律赋予的神圣使命,秉持“公信、勤廉、为民、团结、卓越”的黄骅法院精神,不断深化“为大局服务,为人民司法”的主题,丰富着“建能动型法院,做平民式法官”的内涵及元素;多年来,他们勇于创新,求索不止,紧紧围绕“三个至上”工作指针,牢牢把握提升审判质效、创先争优的主线,埋头苦干,着力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,积极回应人民群众的新期待,实践着“公正司法,一心为民”的郑重承诺。
  从2011年2月22日捧回“全国优秀法院”奖牌向前追溯,黄骅市人民法院一串串坚实的足迹令人欣喜、振奋:1995年被最高人民法院荣记集体一等功;2006年、2009年分别被河北省高级人民法院荣记集体一等功;2002年被最高人民法院评为“全国人民满意的好法院”;1998年、2010年分别被最高人民法院评为全国优秀法院;2005年被最高人民法院评为思想宣传工作先进单位;2006年被最高人民法院评为司法行政工作先进集体;连续18年获评沧州市文明单位;2008年、2009年该院的中捷人民法庭、南大港人民法庭分别被省高院授予集体一等功;2009年该院的滕庄子人民法庭荣膺“沧州市优秀公务员集体”称号;2010年该院的南大港法庭庭长董宪军被河北省高级人民法院荣记个人一等功……
      一项项崇高的荣誉,凝聚着全院114名干警的辛劳和智慧;一面面精致的奖牌,镌刻着干警们忠于法律、誓争一流的信心和决心;一桩桩动人的壮举,彰显着廉洁高效、亲民为民的努力与情怀。2011年3月21日,中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在原河北省委书记张云川陪同下来到黄骅市人民法院视察工作,对法院取得的成绩给予了高度评价。

强本固基 锻造“铁军”提质效

     2011年在省高院组织举办的审判质效评审中,黄骅市人民法院在全省基层法院中名列前茅,同年7月,在全省基层法院院长会议上,该院作了典型发言,介绍经验。
  这是一个不争的事实,这是一个让人心悦诚服的事实。如此骄人的业绩,成功的秘诀来自哪里?院长单继泽一语中的:我们有一支政治合格、业务过硬、清正廉洁的“铁军”。
  2007年,单继泽调任黄骅市人民法院院长。该院是个老先进,有着多年的光荣传统,如何在新时期、新形势下续写佳绩、再创辉煌,使法院各项工作迈上更高的台阶,成为单继泽院长和新一届法院领导班子面临的新课题。一番思考之后,他们在广泛征求干警意见的基础上,凝练出“黄骅法院精神”,将“公信、勤廉、团结、为民、卓越”确定为院训。
  围绕这一院训,院党组以“作政治上的清醒人和法律上的明白人”为目标,明确提出“法院不仅讲法律、还要讲政治,法官不仅要做法学家、还要成为一名政治家”的口号。班子成员注重发挥旗帜和表率作用,要求大家做到的,首先自己做到,要求大家不做的,自己首先杜绝。他们认真落实民主集中制原则,使班子成员互相信任、互相尊重、互相补台,不断增强班子成员对党组决议事项的执行力,做到无杂音、不走样,重要任务迎难而上。工作中,班子成员带头办案,既当指挥员又当战斗员。去年,该院处理了一起交通肇事致人重伤案件,进入执行程序时,被执行人躲藏到外地。面对受害者及其家属痛苦不堪的现状,单继泽院长拍案而起,连续召开四次调度会,通宵达旦,指导执行干警办案,几经辗转,最终抓获被执行人。单继泽院长亲自做被执行人工作,使案件顺利执结,受害者最终得到了公道。而在日常工作中,党组成员以身作则,主动揽下许多难题,给办案人员“撑腰”,感染和带动干警杜绝“人情案”、“金钱案”。
  司法能否公正,很重要的一个方面取决于干警政治业务素质水平。为此,该院先后组织开展了社会主义法治理念教育、国情教育和宗旨教育,并本着“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,重新修订了《法官五年培训计划》,采取录相教学、专家授课、专题讲座、法官论坛等多种方式,丰富干警的业务知识。在提高专业素养的同时,该院开展了庭审观摩、精品案评析、裁判文书评比等经常性的岗位练兵活动,以此提高法官事实认定、法律适用、驾驭庭审、化解矛盾、文书写作等方面的能力。同时,启用了六个“数字法庭”,对案件的庭审进行现场考评和点评,规范了庭审程序,增强了法官的庭审能力。此外,该院还定期开展办案能手、调解明星、执行尖兵、英武法警评比活动,全院有60人次获得了上述殊荣。
  优良的作风是法院赢得民心、树立司法权威和形象的必要条件。为此,该院积极拓宽廉政建设范围,把案件质量和涉诉信访纳入廉政监督视野,定期对“发改案件”进行专题讨论,经审委会研究确定的“问题案”全部予以追究,起到了剖析一案、教育一片的作用。为了纠正“大错不犯、小错不断”的现象,制定了“瑕疵”案件认定标准,对不按时开庭、程序不完善等细微问题、不构成执法过错或错案的,按瑕疵案件追究责任。同时,严格了职业纪律,对法官办案中出现的不廉洁问题绝不姑息,对当事人的信访、投诉该院坚持有访必接、有案必查、有查必果。
  管理机制建设是队伍建设的保障,该院通过以制管人,促进队伍建设的制度化和规范化,先后建立、完善了35万字的工作制度,并于2008年在全省法院系统率先建立了审判管理办公室,形成了一套以审判质效评估为核心、以审判绩效考核为重点、以司法统计数据为基础、以案件评查和流程管理为手段、以错案责任追究为保障的动态审判管理体系。通过对每个案件的流程管理和诉讼程序的时限控制,保证了案件的审判效率;通过对每个法官进行庭审考评,不断提高法官庭审水平;通过对每本卷宗进行监督评查,严把审判质量;通过对每一个业务庭和法官实行月评季考,激发工作热情;通过为每名法官建立业绩档案,把业绩考核与人员评先、奖惩和任用挂钩;通过对同一类型案件统一裁判标准,不断规范法官的自由裁量权,提高司法公信力。2010年9月,省高级人民法院院长高勇同志到黄骅市人民法院视察时,对该院在审判管理方面取得的成绩给予了充分肯定,并作出批示,要求在全省法院推广这一经验。
  “以先进理念武装人,以优良环境熏陶人,以特有气质塑造人,以人性化管理凝聚人”。多年来,黄骅市人民法院以此为出发点,不断强化法院的精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设。
  该院建立和完善了文体活动制度,经常开展书法笔会、绘画展览、文艺联欢会等干警喜闻乐见的文化活动,培养广大干警积极向上的精神状态和高尚的道德情操;以“读书会”、“征文”等形式引导广大干警树立学习理念,培养法官的职业素养和人文气质;以廉政文化和警示教育培树干警的廉政意识,将外在的廉政纪律内化为个人的价值追求;以各种体育竞赛和娱乐活动强身健体,焕发广大干警团结协作、蓬勃向上的激情。2011年7月,在沧州法院系统组织的“唱红歌”比赛中,该院法官们以饱满的热情、高度的集体荣誉感全身心投入,精彩纷呈的节目赢得了在场观众的热烈掌声,不仅展示出了法院干警团结协作的良好形象,更展现出了昂扬向上的精神风貌。
  在坚持严管的同时,该院更注重厚爱,把制度化管理与人性化管理相结合,让法院的每一干警、每一干警的家庭都切身感受到了组织的温暖。
  干警王景峰或许永远不会忘记2010年法院组织的那场春节联欢会,在联欢会上他得到了院里颁发给他的“年度感动人物特别奖”。这个奖项不是因为他在工作中取得的成绩,而是因为他的女儿在复旦大学毕业后,选择、考取了去丹麦留学。这个奖项让王景峰感慨万千,也让法院的每一干警增强了教育好子女的责任。在同一场联欢会上,法院实习生张静也得到了一份特别奖。一天快下班时,张静突然发现法院档案室地上有积水,原来是暖气管道发生了破裂。她马上向院领导报告,在院里组织抢修时,她站在积水中向屋外淘水,鞋子湿了、衣服脏了,她全然不顾,直到把积水全部清理干净。
  行之有效的举措,犹如一道坚实的篱笆,筑牢了全院干警廉洁执法、勇于担当的责任和勇气。而人性化的管理机制,更激发了干警们比学赶帮、力争上游的工作热情。近三年来,该院年均结案5000余件,但从没有出现过一件错案和发生过一起违法违纪现象。

科技强警 法院审判驶入快车道
 
  去年9月9日,省高级人民法院在黄骅市人民法院召开了全省信息化工作会议;同年11月21日,沧州市法院系统信息化工作会议又在黄骅市人民法院组织召开。黄骅市人民法院的信息化建设成为了全省基层法院信息化建设的样板,一时间,省内外多家法院先后来到该院参观、取经。
  多年来,该院致力推进“科技强院”战略,提出了“意识超前、技术领先、强化应用”的信息化建设工作思路,不断推进“数字化法院”进程,实现了“平台构建网络化、审判管理智能化、案件运行流程化、信息传输数字化、办公操作无纸化”的信息化建设目标,为法院工作科学发展和率先发展提供了有力的科技保障。
  在2000年,黄骅市人民法院就建成了微机局域网,2004年9月成功通过了ISO9001质量管理体系认证。伴随着时代的发展、科技的进步,黄骅市人民法院信息化建设始终没有停下前进的脚步,仅2011年,该院又投资200余万元,用一个月时间就建成了一个数字审委会和4个数字法庭,引进了绩效考核、裁判文书纠错、远程提讯、多媒体展示、智能访客等多个国内先进的系统软件,使法院信息化建设又迈上了新的台阶。截至目前,该院已有应用独立信息化系统20个、子系统29个,涉及法院的方方面面,涵盖了审判管理、行政管理和人事管理的100多项制度,使制度化、规范化、科学化管理得以保障,而微机软件强制性管理也培养了全院干警积极参与管理、主动接受管理的意识,养成了遵规守制、依章办事的好习惯。
     为适应改革要求,2008年,该院在全省法院系统率先成立了“审判管理办公室”,将原来由多部门分散管理的审判流程、审限监控、庭审考评、案件评查、数据统计、“两错追究”等统一纳入审管办,而审管办对这些内容的管理,依托的正是法院的网络和网上信息。
  审判流程对于法官来说都十分熟悉,可是,在运转过程中却也暴露出一些问题。例如,由于工作拖拉,一些案件审限将到,主办法官便将案件由简易程序转为普通程序,造成案件变相超审限。针对这些问题,该院通过网络平台加强流程监控,对临近审限、执限的案件提前预警,发出催办通知书。对由简易程序变更为普通程序的案件,审管办严格审核,确认有正当理由的,再报主管院长批准;所有申报延期的案件均由审管办审查,确有“法定事由”的才能报院长审批。
  为解决少数法官办案拖拉的毛病,该院要求办案法官把案件运行过程中立案、庭前准备、开庭、调解、合议、制作签发裁判文书等每个阶段的情况发送到网上,由审管办从网上对案件每个阶段的运行时限进行严格控制,他们将这种监管称之为“节点控制”。
  审限催办和节点控制极大提高了法官的审限意识和效率意识。该院审管办的工作人员告诉记者,2008年4月改革之初,他们一个月催办审限将至案件多时达到十几件,现在已经大幅度下降。数据统计显示,2008年全院催办临近审限案件132件,2009年全年催办38件,2010年全年催办15件,2011年该院已没有催办案件,案件的审判效率得以明显提高。
  庭审质量是衡量一个法官司法能力的主要标志。该院推行全新的法官评价体系,从程序操作、庭审归纳、认证说理、当庭裁判、司法礼仪等方面对审判人员的庭审水平进行综合考评。黄骅法院在各个法庭安装了数字法庭系统,审管办以随机抽取案件的方式确定被考核人员,考评小组依托庭审监控系统对法官进行考核,当场点评,当场打分。考评结果记入法官个人司法档案,而这种考核结果与电子司法档案中记载的每一位法官的工作实绩、职业技能、调研成果、职业形象等挂钩,成为客观评价法官和对法官实行评先、奖惩和任用的依据。
  在对每月全院所结案卷逐案评查的基础上,该院把发现的问题分类确定为错案、执法过错和瑕疵案件,特别是对于定义含糊、不便掌握的瑕疵案件,专门作了具体界定。对于“两错”案件和瑕疵案件,审管办定期在网上或在全院干警大会上进行个案点评,以此对法官个人和所在法庭进行刺激和激励。
  该院还抓住能够反映审判情况且又相互关联的几个主要指标,对案件质量、审判效率、审判效果进行科学评估和严密管理。办案质量指标包括上诉案件发还率、改判率、“两错”案件和瑕疵案件数等;审判效率指标主要包括个人结案数、庭人均结案数、结案率、简易程序适用率等;审判效果指标主要包括案件自动履行率、调撤率、上诉率、上访率、申诉率等。审管办每月将各业务庭和每个法官的结案数、调解率、执结率等在法院局域网上进行排序发布,每季度对在全院排名前三位的法官进行奖励。审管办统计的各种数据和审判业绩,成为法官司法档案的主要数据来源和年终考核、奖惩的重要依据,使管案、管人融为一体,破解了审判管理和法官队伍管理“两张皮”现象。
  对案件实行网上动态化管理,让全院各个法庭和每个法官都能及时掌握自身的工作情况和在全院的位次,极大地刺激了大家对工作的关注度和兴奋点。2009年,该院民事案件调撤率达到84.8%,案件自动履行率达到60.8%,审限内结案100%;2010年,该院民事案件调撤率达到  86%,案件自动履行率达到71%,审限内结案100%;2011年,该院民事案件调撤率达到90.2%,案件自动履行率达到73%,审限内结案100%,所结案件无一进京赴省上访。
  该院的信息化建设带来的裨益不仅体现在审判和管理上,更体现在便民、为民服务上。该市齐家务镇有位叫张立衡的老汉,因与邻居发生宅基地纠纷,来到法院起诉。当他一进法院的大门,便有一名导诉员引领他进入立案等候区,从等候区的播放的导诉录像片中,张大爷了解了有关立案程序,不一会儿就办好了立案手续。正当他整理剩余材料的时候,墙上电子显示屏上已经打出了此案的开庭信息。对此,第一次来法院打官司的张大爷不禁发出了这样的感叹:“以前没打过官司,不知道咋办,可一到黄骅法院就一下子都明白了,真是太方便啦!”

  发出这样感叹的,又何止张大爷一人!
          
   服务大局 彰显为民情怀    
 
  从2008年4月开始,黄骅市人民法院就以“依法公开、及时公开、全面公开”为着力点,努力确保当事人及社会公众“能知情、能参与、能表达、能监督”,在全省法院系统率先唱响了“阳光司法”这出重头戏。
  经过三年的精心运作,黄骅市人民法院逐步实现了从静态公开到动态公开、从程序公开到实体公开、从对当事人公开到面向社会公开、从审判事项公开到审务事项公开的嬗变,除法律规定不能公开审理的案件外,所有案件全部公开审理,让越来越多的群众感受到法律的“平易”和温暖。
  立足进一步满足当事人的知情权、监督权,提高司法透明度,该院把诉讼知识、院长信箱、信访信箱放到外网上,方便了当事人诉讼和反映诉求。尤其令人称道的是,在判决之后,该院推行了裁判文书“网上曝晒”,当事人只要进入法院网站轻轻一点,就能查阅生效裁判文书。
  在推进“阳光司法”的过程中,该院把现代化信息管理手段应用于审判管理之中:精心设置了导诉长廊,制作了导诉录像片,把“打官司”的每个细节交代得清清楚楚;通过电子触摸查询系统,群众可以了解到案件的开庭公告等基本情况;引入远程通讯方式,群众可以电话预约法官上门立案,还可以通过电子邮箱传送立案文书和诉讼文书……
  去年4月3日,一名江苏当事人因欠款纠纷打电话到立案庭咨询。因为这起案件4月5日诉讼时效将届满,为节省时间,法院同意对方将起诉书和相关证据先以电子邮件的形式发过来。法院经审查立案后,仅用10天时间就调解结案,为原告追回货款13万元。
  工作中,该院还把阳光监管贯穿案件审结全过程。从立案、分案、审理、执行到归档,他们进行实时、全程、动态的“无缝隙”管理,通过网上办案、网上评查、网上监督、裁判文书网上审批和集中打印等有力措施,使得每个办案人员都在“网络视野”中依照程序法的要求完成每个阶段的任务,避免了拖延开庭、怠于执行、随意执行等损害当事人诉讼权利的现象。与之同步,每个月各法庭、各办案人员案件审结情况、案件质量评查结果、审判质量与效率统计点评通报,都“晒”到网上,装入个人业绩考核档案。
  该院还定期举办“媒体见面会”“公众开放日”活动,并创办了《黄骅法院》内刊、与黄骅报社合办了《天平之光》法院专版、与黄骅电视台合办了《法制黄骅》节目,院长单继泽带头走上荧屏,就群众关注的司法问题进行沟通。为此,该院被省高级人民法院命名为首批全省法院文化建设示范单位,成为全省法院文化建设的标杆和榜样。
  阳光的明媚,可以温暖心灵;阳光的通透,可以涤净尘埃。阳光照耀下的司法,消除了群众的误解、减少了抱怨,增加了对法官的信任度,进而也提升了司法的公信力。2011年,黄骅市法院共受理各类案件6365件,结案6302件,结案率为99、01%,调撤率为90、2%,法官人均结案数为157件。
  2009年,该院代表全省基层法院,接受了20余名全国、省、市人大代表的视察,代表们利用审判委员会视频系统,现场旁听了一件刑事案件庭审,对法院信息化建设、审判管理等多项工作给予了高度评价。一位全国人大代表深情地称赞道:“黄骅法院的工作有特点、有亮点、有建树,他们的经验值得在全市、全省乃至全国推广。”
  公开衍生公平、公正和效率,更带来服务意识的提升。近两年来,该院诉外调处农村宅基地纠纷、婚姻财产纠纷、物业纠纷等600余件,自动履行率达到95%以上,平均解决纠纷周期不足7天,实现了法律效果和社会效果的有机统一。

  阳光审判 让群众尽享公平公正   
   
  随着沧州沿海开发步伐的加快及渤海新区的崛起,渤海湾畔一改往日的沉寂与荒凉。特别是黄骅综合大港开工建设的号角吹响后,黄骅市人民法院高扬“法律之帆”,举全力助力渤海新区这艘巨轮劈波斩浪。
  黄骅与秦皇岛、曹妃甸是河北省建设沿海城市的连绵带,是重点培育的百万人口沿海区域性中心城市之一。对此,黄骅市人民法院一班人有着强烈的使命感和责任感,他们积极发挥能动司法作用,自觉找准与服务发展大局的最佳结合点和着力点——
  黄骅新城起步区“十大工程”事关新区发展与形象,其中黄骅新城的“四横两纵”道路工程建设涉及4个城中村,纠纷多、矛盾复杂。大局面前,该院一边有条不紊组织拆迁工作法律研讨,帮助市政府依法制定拆迁方案,一边组织骨干力量,加班加点,将与城市改造相关的政策法规汇编成册,制作了城市房屋拆迁、集体土地房屋拆迁、违法建筑强制拆除程序及法律法规汇编等四本汇编,共涉及法律法规62部,为城建工作提供了决策和程序依据。
  在国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁发之后,为了推进旧城改造进程,2011年9月8日,该院对该市沈庄片区实施了司法强拆。法院经反复研究,认真讨论,探索总结出了“积极稳妥、严格程序、社会联动、裁执分离”的拆迁工作法。法院组织了精干力量,成立了司法强拆领导小组,派出法官深入拆迁村庄,讲解相关法律、政策,干警把说服教育、司法救助、扶危济困、强制执行有机结合。工作中,院领导亲历亲为、一线指挥,坚持一案一调度,把强拆工作作为法院核心工作强力推进。与此同时,法院主要领导多次带队赴京请教最高人民法院权威法官、立法专家,寻求法律条文与现实需求的结合点,积极探寻破解拆迁难题的出路,并与公安、城管等部门协调联动、形成合力,确保拆迁现场秩序井然,拆迁工作得以顺利进行。
  对于因拆迁引发的农村房屋买卖、补偿款分配等纠纷,该院及时予以调处,在两次片区拆迁中先后成功调处了49件纠纷,达到了“调解一案、影响一片”的效果,创造了仅用21天就完成搬迁462户居民的“黄骅新城效率”。
  在去年2月召开的沧州市渤海新区总结表彰大会和黄骅市三级干部大会上,黄骅市人民法院被评为2010年度沧州渤海新区开发建设先进集体和黄骅市经济社会发展实绩突出单位。同年12月15日,黄骅市委又以红头文件对法院在拆迁和管理工作中做出的突出成绩给予通报表彰。
  瞄准重点、难点和焦点问题,主动作为,是黄骅市人民法院服务发展大局的亮点之一。
  黄骅综合大港开工建设后,涉及滩涂权属争议和土地补偿争议日益突出。对此,黄骅市人民法院认真开展专题调研,提出了6个司法建议和解决方案。同时,妥善办理与港口建设相关的工程承包合同、土地征用补偿等一大批案件。
  面对项目多、工程多、法律问题多的状况,黄骅法院派出流动法庭,积极开辟“绿色通道”,实施一线工作法,对重点项目工程进行跟踪专项服务,开展“车上办公、码头办案、船上调解”,把法律服务搬到“海上”,为打造“黄骅港速度”提供了法律支撑。2010年至2011年,港口流动法庭共审理案件300余件,第一时间、第一现场化解纠纷,得到了社会各界的一致好评和肯定。
  在法院,不论是院领导,还是基层法庭、一线法官,他们在服务大局中彰显为民情怀,已成为常态——
  南大港人民法庭在偏远村队设立流动法庭,农忙季节实行弹性工作制,利用早中晚时间到案发地调查、开庭和执行,尽量减少当事人往返法庭的次数,及时化解各类矛盾和纠纷。
  海堡人民法庭庭长张仙带领法庭干警主动参与镇政府的“综治大平台”,加班加点编写材料,录制磁带,多次冒着大雨进村入户就案说法,宣讲有关滩涂开发的法律法规,村干部和群众一致认可了这位“心正人好”的女法官,有了为难的事情都愿意找她唠唠。
  该院有一大批善解“疑难杂症”的专家、行家,市委、市政府遇到“难缠”的上访案、涉众案、拆迁纠纷,首先想到的就是他们,而他们每次都不负重望。
  2010年腊月二十七,该院民一庭法官孙福祥正在收拾东西准备回家,突然接到市政府一位领导的电话,让他立即赶到市政府处理一起涉及三人死亡、多人受伤的油罐车爆炸事故。老孙二话没说直奔现场,安抚家属,处理善后事宜,精心梳理各种材料,认真计算各项赔偿数额,整整20天才将各项赔偿事宜处理完毕,整个春节假期只是三十晚上在家吃了顿饺子。
     
  密织网络 融合法律与社会效果

  “不花诉讼费,法院也给咱老百姓办实事,还办得这么妥贴,太感谢了!”去年9月,黄骅市某小区107户业主代表来到法院,他们紧紧握住院领导的手,对法院诉外圆满解决其物业纠纷激动不已。
  原来,此前小区开发商擅自改动小区道路原有设计,107户业主对此不满,就与开发商理论,在协商不成后,他们便决定打官司,将开发商告上法庭。
  为保障业主利益,该院将该纠纷及时导入诉前调解程序,调解中心主动协调土地、城建、房产等相关部门,深入细致地做开发商和业主工作,仅用半个月时间,双方即达成调解协议,一起群体性纠纷迎刃而解。
  针对当前诉讼“井喷”的现状,黄骅法院着眼社会矛盾化解,积极推进社会管理创新,探索出了一条息诉止争、案结事了的矛盾化解新路子。早在2008年,该院就成立了“调解中心”,将矛盾易激化、易引发群体性事件的案件和一些事实清楚、案情简单的案件转入调解中心,由调解中心的法官对其耐心细致地做调解工作,尽最大努力使其不再进入繁琐的诉讼程序。
  前几年,该市滕庄子乡老白与吴某合伙承包土地,因退伙股金发生纠纷,一直不能从根源上解决问题,村委会经多次调解也未见效。去年春天,老白到法庭咨询,法庭工作人员将他的纠纷委托给驻法庭的人民调解室调解。老白当时半信半疑,忐忑不安。可他没想到,仅10天时间人民调解室的工作人员就协调村民委员会为他解决了这块心病,并建议他可以向法庭申请司法确认,保障调解协议的法律效力。老白逢人便夸:“真是没想到,不花一分钱,纠纷这么快就解决了!”
  “老白”们的喜悦来自黄骅法院对诉外调解的孜孜以求。从2009年开始,黄骅法院着力探索人民调解与司法调解的有效衔接,将人民调解与司法调解的力量融合,走出了一条调解的新路子。2010年3月8日,在《人民调解法》颁布实施不久,沧州市中级法院在黄骅法院滕庄子法庭隆重举行人民调解室揭牌仪式,这一平台的建立,标志着黄骅法院人民调解和司法调解工作迈上了一个新的水平。
  如今,黄骅法院在五个基层法庭全部建成了高标准、规范化的人民调解室。每个人民调解室都有两名人民调解委员会委员日常办公,各村人民调解员参与配合,在人民法庭的指导下诉外调解民间矛盾纠纷、协助法庭开展诉前调解和诉讼调解。对经人民调解室或人民调解组织调解的协议,当事人可向人民法庭申请司法确认。而对法院不宜或不能受理的纠纷,调解中心则积极主动联系协调,尽可能利用人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解体系,合力化解矛盾纠纷,防止矛盾升级引发各类社会问题。
  为切实抓好人民调解室长效机制建设,黄骅法院制定了《人民调解室职责》、《人民调解室工作流程》、《人民调解与司法调解对接办法》、《诉前调解与立案调解的规定》、《办理人民调解协议确认案件的具体办法》等一系列制度,实现了人民调解室运行制度化、规范化。同时,强化对人民调解员的培训指导,与他们定期举办专题培训,印发了“强力推进调解工作手册”和“人民调解工作指导手册”,以此提高他们做群众工作、把握社情民意、辨法释理的能力,丰富调解方法,增长调解艺术,提高调解率。
  在此基础上,黄骅法院在全市聘请了370余名“特邀调解员”,辅助司法调解,密织调解网络。这一机制的有效运行,不仅实现了司法调解资源和人民调解资源的有机统一,而且实现了司法调解与人民调解的互动“双赢”。
  仅2010年和2011年两年间,黄骅法院就诉外调处农村宅基地纠纷、婚姻财产纠纷、物业纠纷等800余件,当事人无一反悔,自动履行率达到70%以上,平均纠纷解决周期不足7天,实现了法律效果和社会效果的有机统一。
      “天平屹立渤海湾畔,无限忠诚历久弥坚。用生命呵护法律圣洁,用青春铸就不朽诗篇……” 这是黄骅法院院歌的一段歌词,这朴实而又充满激情的歌词,正显示了黄骅法院干警自强不息、永争一流的信心和勇气。
  扬帆潮头勇争先,又踏层峰辟新天。多年来,黄骅法院的干警们用公平与正义实践了“做让党放心法官、建人民满意法院”的铮铮誓言。我们相信,以廉洁、高效的标准建设发展型队伍的黄骅法院人,他们前进的脚步永远不会停顿,在未来的日子里,他们将满怀豪情,饱蘸心血与汗水,在争创一流的征程上,续写下更加恢弘的新篇章!


中捷法庭构筑人民调解长效格局
  本报讯 (通讯员 刘雪林 本报记者 陈兆扬)黄骅法院中捷法庭切实创新审判管理,设立了人民调解室,不断加强与人民调解室的沟通与协作,与社会各界联动,为构建和谐社会、维护社会经济的稳定发展发挥了应有的作用。
  中捷法庭坚持把指导人民调解工作作为参与社会治安综合治理、法庭审判业务工作的一项重要项目来抓,由4名负责民商事案件审判的法官作为指导员,负责指导工作的日常联络与落实,并且定期组织人民调解工作会议,安排人民调解员旁听庭审,使人民调解工作从业务方面逐渐专业化。
  同时建立健全人民调解室的指导工作制度,创新指导形式,把防范关口前移,开展多元化调解纠纷的机制,有效推动了诉讼活动的高效、良好运行,使人民调解室成为拦截矛盾纠纷的“桥头堡”,化解矛盾纠纷的“前沿阵地”。针对不同的情况,根据实际需要,该庭还努力探索多种不同的指导方式,如庭审观摩、以案说法、参与调解、面对面法律问题解答等,既解决了大量的纠纷,又切实提高了人民调解组织的工作能力。
  据了解,2011年,人民调解员共调解各类纠纷案件102件,调解成功92件。

黄骅法院院训解读
  “公信、勤廉、为民、团结、卓越”是黄骅法院的院训,它的涵义是——
  公信,是法院的立院之本,是法院的灵魂。它要求法院要秉持法律的良知,公正司法,明理释法,胜败皆明,高效司法,取信社会,使人民满意,树立法律权威,真正做到案结事了,努力实现公平正义。人民法院要通过公正、高效的审判活动,取信于民,树立司法权威,提高司法公信力,让党放心,让人民群众满意和信赖。
  勤廉,是全院干警应该遵守的职业操守。它要求全体干警要爱岗敬业,勤劳奉献,刚直不阿,执法如山。作为一名法官,一要勤于奉献,受得住诱惑,富贵不淫,贫贱不移。二要铁面无私,办理案件认法不认人,讲公正不讲人情,讲原则不讲关系,维护和树立人民法官勤劳奉献、公正廉洁、无私无畏的职业形象。
  为民,是将公正司法、一心为民的方针化作全院干警最高的价值追求,是法官应该遵守的宗旨意识,要时刻牢记“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的宗旨,及时地回应广大人民群众的关切,以人民群众是否满意为标准,扎扎实实为人民群众办实事,实现法律效果和社会效果的有机统一。
  团结,是法院的优良传统。长期以来,法院干警之间、干群之间,言路畅通、平等交流,干警之间诚信相待,互相协助,全院上下风雨同舟、众志成城,它是法院取得成绩的基石,是法院不断前进的保障。
  卓越,是法院的特色,努力超越、追求卓越,是全院干警追求的终极目标。全院干警以争取荣誉为己任,心怀宏愿、励精图治,取得了一个又一个骄人业绩,它是法院实现争创全国一流法院的动力和源泉。


 

 

黄骅法院全体班子成员在迎春联欢会上。

审判绩效管理走向规范化
  本报讯 (通讯员 刘丽芳 刘建中 本报记者 陈兆扬)为加强审判管理和绩效考核工作,黄骅法院结合审判工作实际,于近日制定出台了司法绩效考核管理办法。
  该办法明确了司法绩效考核,以法院绩效评价系统为技术依托,实现软件自动化评估与案件质量考评相结合,根据不同庭室业务性质、审判执行工作特点、审判规律进行分类,个性化设置考核指标,对各庭、个人实行科学、全面、精准的考核。司法绩效考核,针对刑事、审判监督、民事、法庭、执行分别设立七项至十五项考核指标,涵盖立案变更率、一审案件陪审率、一审案件改判发回重审率、生效案件改判发回重审率、司法赔偿率、一审简易程序适用率、当庭裁判率、法定审限内结案率、结案均衡度、法官年人均结案数、一审服判息诉率、自诉案件撤诉率、信访投诉率、再审率、实际执行率、执行标的到位率、信访投诉率等最高院发布的31项案件质量评估指标。通过统一的计算方法、合成方法、指标值的设定等得出指标值,经过加权后转换成审判质量综合指数,作为各庭、个人的司法绩效考核结果,考核结果与庭室、个人奖惩挂钩纳入“岗位目标管理办法”,实现了以指数反映评价结果,以指标反映审判执行工作情况,指标通过无量纲化转换为指数进行评比,发挥了绩效考核的“风向标”作用和激励作用。
  该司法绩效考核管理办法的出台,使审判执行工作考核工作更具操作性,实现了规范化考核、精细化管理。


 

法警开展岗位大练兵。

五项措施保反规避执行成效
  本报讯 (通讯员 滕金江 本报记者 陈兆扬)在全省法院系统开展反规避执行活动中,黄骅法院狠抓五项措施,重拳出击,大力执行,取得显著效果。2011年,该院依法采取拘留措施50余人次,限制出境7人次,公开曝光拒执人员30余件次,罚款10万余元,彻底执结了一大批“骨头案”,涉案标的达900余万元。
  该院首先严格落实被执行人财产申报制度。全面推行报告财产令,拒绝报告或虚假报告的,依法对被执行人或其法定代表人、有关单位的主要负责人予以罚款、拘留;其次,推行财产查询调查制度。与国土、房产、工商、车管、金融等部门联动协调,对自然人为被执行人的案件,不仅调查被执行人名下的存款、房地产、车辆及各种权益,还要对其配偶或前配偶、未成年子女和需要赡养的父母等近亲属名下的财产进行调查,依法打击假离婚、假析产、假过户等以逃债为目的的行为。单位作为被执行人的案件,依法搜查其办公地点、查封财务账簿、审计固定资产,有公款私存、公车私挂、公房登记在他人名下和借公司人格“金蝉脱壳”等逃避执行行为的,坚决依法打击;第三是建立和完善执行快速反应机制。保障执行部门车辆装备,畅通举报渠道,24小时录音电话,专人值班,执行信息群发,及时有效地处置申请执行人和人民群众提供的被执行人规避执行财产的线索和信息。黄骅法院还建立了协助执行联络员制度。发挥基层组织、基层干部熟悉情况的优势,邀请其担任协助执行联络员,由联络员负责搜集信息和送达,协助配合执行。并灵活运用强制措施。对有履行能力,但拒不履行的出国务工或其他有出境需求的被执行人,依法裁定限制出境。对某些特殊被执行人采取高消费限制,并依法向有关单位发出协助执行通知书;在报纸、电视等公众媒体上公布拒执人员“黑名单”,并在银行、出入境管理局、房管局、车管所等职能部门和被执行人生活社区等场所张贴相关告示;对拒不履行法律义务的被执行人,严格依法予以罚款和拘留措施,直至追究刑事责任。

南大港法庭:案件调解结案超九成
  本报讯 (通讯员 刘静 本报记者 陈兆扬)黄骅法院南大港法庭在审理各类民商案件过程中,把司法为民理念融入审判活动的每一个环节,把调解做为案件结案的第一选择,形成了以调解为主线的审判格局,灵活运用了情感沟通、换位思考、案例疏导、释法明理、反向借力等方法,大量的纠纷通过法官的调解化干戈为玉帛。
  据统计,法庭全年审结民商事案件150件,调解撤诉142件,调撤率为94.7%,创法庭历史新高,当事人调解案件满意率达100%,未出现一起涉法上访、来信来访和无理缠诉案件,节约了司法资源,降低了当事人诉讼成本,有力地促进了辖区内的社会和谐稳定,最大限度地实现了法律效果和社会效果的双赢。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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